当你让别人对你提意见的时候，你的心里真的十分乐意吗？答案可能是否定的。

一天，仁宗对辅臣们说：

“近期因西北边境备战，紧急召募军队，匆忙调运军粮，虽然增加了赋税，但经费仍然不足。加上太平之日甚久，获取官职的门路很多，人浮于事、政务混乱、官员多、职位少。地方长官甚少治绩优越者，边境将帅也少有称职者，难道是制度不够完善，不能因时而变?或者是选拔官吏办法不什理，对下面的人产生不了激励作用?西北边境多事，敌情变化无常，可是进言中讲稀奇古怪的空谈者多，而陈述长久有效办法者少，朕认为要解决当前的问题，需要全盘考量和筹划，大家有什么别的意见？

朕想听到有关朕自误的意见，左右大臣有无奸佞结党营私之事、朝廷内外有无阴险狡诈之事、州郡官吏有无残害虐待百姓之事、有无让百姓感到不便的法令，以及关系朝廷安危之事，都可以详细陈述上报。”

翰林学士张方平立即逐条对答：

“过去因西夏不尊王命，诸路增设禁军约四十二万余人，加上前三朝原有士兵共八十几万人，此外尚有乡兵义勇；州郡厢军、诸军剩员等等。如此众多军队，不仅造成国家财政困难，而且是酿成天下祸害的根源，不及早设法解决，以后就很难办了。希望皇上严令各地停止招募军队，命令各路转运使、提点刑狱，分别恰当处理所辖部队中的老弱病残军士，以安抚军心。

如今人官途径，未经号核，专靠攀缘权贵侥幸得官，请令中书省、枢密院各自将逐年各类人仕的名目和人数统计出来，挑出当中的徇私舞弊者，并制定一些严厉的法令。

臣听说先朝将帅大臣的子孙中，有许多终生为官者，如今自少卿监以上的官吏，每年均能任命一个子侄为官，实在过份。太祖、太宗时朗，文武官员，不以年限、资历顺序升迁，只要名符其实、有德有才，即可破格提升，无才者，即使十年、二十年也得不到提拔，其中担任监当或知县、通判、知州的人，有的连任几任亦未得提升，因此当时的人都能自勉，知道没有功劳就不能升迁。然自祥符年间以来，逐年放松了升迁标准，使得任何人只要三年任期一满，马上按磨勘法的惯例要求提升，不分贤与不肖，这样便失去了公平。希望陛下逐渐改变这一制度，对其中符台磨勘法应该升迁的，必须要有可以表彰的功绩，或者由朝廷特别下敕挑选并由大臣保举者，才可以升迁，如此才能充分体现皇上急切需要人才和爱护民众之意啊。

至于将帅，有才者应当长期在职。太祖、太宗时任用李汉超、郭进等人达二十年之久，短的亦有八、九年，对这些人应该原谅他们的小过，不轻易变更调动。如今则不同，武臣担任边防之职，称为边任，并以此作为起家的资本，有的历任边官未曾有过寸功，没有几年就担任横班、刺史、防御使、团练使、廉察等官。总之，只要是能够将过往官员居住的旅舍弄得很舒适，招待好来往官员，搞好人际关系，就被认为有才。再加上调动频繁，甚至连山川地形尚未来得及了解，军官士兵尚未来得及认识，吏民百姓的风俗习惯尚未来得及熟悉，就又调走了。希望陛下借鉴太祖、太宗惯例，以重爵赏赐有功者，以期建功立业，让官员久任其职以观察实效，这也是驾驭将帅的一种方法。

再则，臣观古今治乱变化的原因，上下同心是一个很重要的方面。上下之间离心离德、上贪下苦、上专下辱，事情再小也会失败。近年来，朝廷引入任用不少轻浮阴险狡诈之人，控制了言路，违背道义的得到称誉，能说会道谗毁贤良的视为忠臣，是以形成陋俗。在朝中的言事宫，在地方上的按察官，他们大多是从别人的闺门隐私和很久以前早就被宽赦的事情中发难，于是各类奸邪小人，下至小吏僮仆，都窥测时机以求得逞，敢于犯上，制造种种罪名加害别人，朝廷也接受并加以推行，如果爱憎不明，国家还有什么希望!因此，从将相以下官员至卿大夫，都惶恐不安，一言一行都怕招致别人议论，只得苟且因循，以求免遭诽谤，这样怎么可能施展全部精力和能力为国办事!愿陛下留神，务必虚心听取各方不同意见，使朝野上下能相互沟通。臣认为要想上下一致，关键在于审慎地听取和采纳众人意见。”

仁宗看过奏章，惊异张方平的才干，写“文儒”二字赐之。

这时，开封府代理知府、右谏议大夫、代卿史中丞包拯对仁宗说：

“朝廷大臣的俸禄、权利，过于优厚，希望陛下加以裁抑。多年以来，制敕刚公布，不到一月就更改，政令刚实行，又随即追改，失去了威严性，如果这样，赏罚怎能起到制止或勉励的作用?以后要臣僚们对国家提意见，提出后必须先下令在中书、枢密二府讨论，能长久推行才颁布，不能老是朝令夕改，让朝廷失信于民。”

后来，提点江南刑狱、度支判官王安石献万言书，大意是：

“如今国家财力日益穷困，社会风气一天比一天坏，其根源就在于不知道如何建立严格的法令制度之故。

应该仿效先进治国之道的精神实质，如是我们所进行的改革，就不致于震惊全国，引起全国舆论哗然，因为这本来就是符合先进治国之道的。

其实国家人才无不足由君主造就而成。所谓造就人才，不外乎是教育、养士、选拔、任用等方面都需要有好的办法和制度。如今的教育不但不能培养造就人才，反而加速束缚摧残人才，用条条框框来限制思维，使人们不能成才。

依靠天下的人力、物力来为国家创造财富，并用天下的财富来供给全国的需要。自古以来，理财不得法，祸患便不断。

但是如今，人才已经不足，而且乡村里巷之间很少有可用之才，这不但不能推行先进的治国之道，对于国家的重任、疆域的守卫，也不能有好的建树。陛下怎能永远依靠上天而没有盛世可能毁于一旦的忧虑?臣希望陛下能借鉴漠、唐、五代乱亡的原因，警惕西晋武帝苟且偷安、因循守旧所造成的祸害，明令大臣们讨论，如何才能为国家培养人才，作到胸有定见，逐步实施，务必符合当前形势的变化，那样，国家才会人才辈出、蓬勃兴盛。”

宋仁宗是幸运的，他的周围有一大堆敢于说出真实想法的忠臣。我们经常会听到一些评论，或是关于自己的，或是关于别人的。要成大事，对于所听的，不管是有关什么，只要是对的，我们都应该用宽容的心态去对待，而不应该凭一时之气犯下不可饶恕的错误。毕竟，群众的眼睛是雪亮的。